广播电影电视部、财政部关于印发
《广播电视广告收入管理暂行规定》的通知

(广发计字〔1991〕984号)

各省、自治区、直辖市及计划单列市广播电视厅(局)、财政厅(局)：

   为了加强广播电视系统广告收入的管理，促进广播电视事业的发展，更好地为我国的社会主义物质文明和精神文明建设服务，我们研究制定了《广播电视广告收入管理暂行规定》，现印发给你们，请按照执行。在执行中有何问题，望及时告诉我们，以便进一步修改和完善。

广播电视广告收入管理暂行规定
 
[1992-11-18]

第一章   总 则

    第一条 广播电视系统为社会提供广告服务，有利于沟通经济信息，扩大城乡交流，方便群众，促进经济繁荣；同时也能够增加收入，补充事业经费，减轻财政负担。为了加强对广告收入的管理，促进广播电视事业的发展，更好地为我国的社会主义物质文明和精神文明建设服务，根据国务院发布的《广告管理条例》以及国家有关规定，结合广播电视系统的具体情况，特制定本规定。
    第二条 本规定所称广告收入，是指广播电视主管部门（以下称“主管部门”）及其所属的广播电台、电视台、出版社、杂志社、音像公司和广播电视节目报社等单位（以下简称“单位”）按经批准的广告收费标准收费，并按规定的程序播放和刊登广告所取得的收入。
    第三条 举办广告活动，必须在国家法律、法规、政策、制度许可的范围内进行，严格遵守财政、税务、工商和物价等部门的有关规章制度。
    第四条 主管部门及其所属单位播出和刊登广告，必须报经当地工商行政管理部门批准，并按规定办理广告许可证手续。
    第五条 广告收费标准必须报经主管部门批准，并报当地工商行政管理和物价管理部门备案。

 第二章   财 务 管 理

　
 
    第六条 广告费用必须以银行转帐形式进行结算，单位不得以任何形式索要和接受现金、实物。
    第七条 对由于广告单位无力支付而形成短期内无法收回的广告费，可通过协商以该单位的商品抵偿，所收实物应委托商业部门销售，不得自行出售或处理给单位和个人，更不得私分。对于确属本单位业务需要的设备，必须报主管部门批准方可留用。留用的物品，属于专控购商品的，必须办理专控商品审批手续。
    第八条 广告收入必须纳入主管部门和单位的预算，由财务部门统筹安排，统一核算。全额预算管理单位的广告收入，要纳入单位预算内管理，抵顶预算支出。不得将广告收入存放外单位收支或设立“小金库”逃避财务监督。
    第九条 对于广告收入较大，收支业务较多的单位，可以设立专职经营广告的部门，但所设立的专职部门不作为独立法人和独立核算单位，其财务收支必须纳入本单位的财务部门统一管理。 
    第十条 纳入预算内管理的广告收入，视同财政拨款。其核算方法如下：
    一、由财政部门核定“抵支收入”指标的，作为“抵支收入”处理；
    二、财政部门没有核定“抵支收入”指标的，可作为“抵支收入”或自动增加拨款处理，在“抵支收入”或“拨入经费”科目下设“广告收入”明细科目，专项核算。 
    第十一条 广告收入和支出，必须分别核算，不得坐支广告收入。
    第十二条 广告收入一律按实收金额入帐，开据财税部门印制或监制的合法收据，其他收据一律无效。
    第十三条 广告收入全部纳入预算内管理的单位，其年终收支结余可按规定建立三项基金（事业发展基金、奖励基金、集体福利基金，下同），按规定用途使用。奖励基金的发放，凡超过财政部门核定的奖金免税限额部分，必须按规定缴纳奖金税、奖金税在奖励基金中列支。三项基金的提取比例由主管部门商同级财政部门确定。
    第十四条 经过主管部门商同级财政部门批准，可以从广告收入中提取、建立修购基金，用于固定资产更新改造和购置设备；其中用于自筹基建部分，必须按规定报经批准后方可开支。
    第十五条 对合法的广告代理商，可按规定支付代理费。对国内代理商应支付的代理费不得使用现金。对代理商应支付的代理费，可采取在其应付的广告费中抵扣的办法。
    第十六条 对合法广告经营机构提供广告的代理费，可由广告经营机构从应交广告费中按规定比例扣抵，或由单位以银行转帐形式向其支付。

第三章   奖励与惩罚 

　
 
    第十七条 对于设立专职广告部门的单位，可对专职广告部门采取“核定指标，超收有奖”等办法，具体办法由主管部门商同级财政部门确定。
    第十八条 对于非专职联系广告业务的个人，其必需的差旅费等正常开支，可按国家差旅费报销规定，给予报销。
    第十九条 对联系广告业务中的贡献较大者，酌情给予奖励，奖励费用在单位奖励基金中开支；个人所得奖金超过个人收入调节税免税限额的部分，必须依法纳税。 
    第二十条 任何个人均不得从广告收入中获取提成或回扣，违者视同贪污论处。 
    第二十一条 对违反国家法律、法规和财政、税收、工商、物价政策以及有关制度的单位及其负责人，按国家有关法规和国务院发布的《违反财政法规处罚暂行规定》给予行政处分和经济处罚；触犯刑律的，移交司法机关追究其刑事责任。 

第四章   附 则

    第二十二条 各省、自治区、直辖市广播电视厅（局）可商同级财政厅（局）制定本规定的实施细则，并报财政部和广播电影电视部备案。
    第二十三条 本规定适用于广播电视系统各级主管部门和所属单位。
    第二十四条 本规定由广播电影电视部和财政部负责解释。
    第二十五条 本规定自发布起执行。广播电视系统所属各单位的规定与本规定相抵触的，一律按本规定执行。